2025 年 7 月 30 日中央政治局会议政策解读：新质生产力引领高质量发展新阶段

一、会议概况与总体基调

2025 年 7 月 30 日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议决定今年 10 月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，主要议程是中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。

会议认为，”十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。经济环境虽面临复杂变化、风险挑战增多，但基础稳、优势多、潜能大。会议强调增强信心、坚持战略定力、推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

1.1 总体政策基调：稳中求进、灵活应变

会议对下半年经济工作定调，即 “坚持稳中求进工作总基调”，同时强调 “保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性” 以及 “着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。这一基调表明政策不会搞 “大水漫灌” 式的强刺激，保持经济平稳运行是基本前提；同时，会议承认当前经济运行 “依然面临不少风险挑战”，要求增强忧患意识和底线思维，显示出决策层对经济困难有清醒的认识。

会议提出 “积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动”。这与 4 月的表述 “以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性” 相比，我国的经济治理逻辑更加主动积极，政策的制定不是为了应对危机，而是为了在竞争中占领高地，为了推动战略任务取得突破，瞄准的是政策的长期效果。

1.2 宏观政策总体取向：持续发力、适时加力

会议明确指出，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。这一表述表明，下半年政策将在保持连续性的同时，根据经济形势变化进行灵活调整，既保证政策的稳定性，又能及时应对可能出现的风险挑战。

二、宏观经济政策：多维度协同发力

2.1 财政政策：更加积极有为，提高资金使用效率

会议明确要求落实更积极财政政策，具体包括：

1. 加快政府债券发行使用：加快政府债券发行尤其是国债发行节奏将持续加快，推进政府投资项目加快落地，着力提升资金使用效率。截至 6 月底，超长期特别国债已发行 5550 亿元，发行进度达 42.7%；新增专项债券已发行近 2.2 万亿元，发行进度为 49.1%，快于去年同期的 37.2%。这意味着下半年超长期特别国债和新增专项债券仍是加力扩投资促消费的关键抓手，剩余额度分别为 7450 亿元和 2.2 万亿元。

1. 兜牢基层 “三保” 底线：加强对地方财政的支持，确保基层基本民生、基本运转和工资发放，防范地方财政风险。

1. 支持经济大省发挥挑大梁作用：强化经济大省在稳增长中的引领作用，给予更大的政策空间和资源支持。

1. 强化宏观政策取向一致性：加强财政、货币、产业、区域等政策的协调配合，形成政策合力。

专家分析，下半年政府债券发行尤其是国债发行节奏将持续加快，推进政府投资项目加快落地，着力提升资金使用效率。”其中，更加积极的财政政策工作重点将集中于政府债券的发行与使用上。” 广开首席产业研究院首席金融研究员王运金表示。

2.2 货币政策：保持流动性充裕，促进融资成本下行

会议对货币政策提出明确要求：

1. 保持流动性充裕：货币政策要保持适度宽松基调，适时通过逆回购、MLF 等总量工具加大流动性投放，保持流动性充裕。民生银行首席经济学家温彬认为，流动性充裕应该有标准，M1 是一个前瞻性的指标，”下半年 M1 如果能够回到 5% 以上，甚至 8%、10%，才代表货币流动性充裕。”

1. 促进社会综合融资成本下行：推动降息或者实际融资成本降低的力度会加大，降息的空间也会打开。对于货币政策，王运金认为，下半年将保持适度宽松基调，适时通过逆回购、MLF 等总量工具加大流动性投放，保持流动性充裕；必要时有望再度降准、降息，推动社会综合融资成本稳步下行，为政府债券的集中大规模发行以及信贷投放提供宽松的金融环境。

1. 用好各项结构性货币政策工具：加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等重点领域与薄弱环节。

1. 适时降准降息：人民银行将按照中央政治局会议精神，加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足适度宽松的货币政策，根据国内外经济形势和金融市场运行情况，适时降准降息，保持流动性充裕。

三、扩大内需战略：消费与投资双轮驱动

3.1 消费提振：培育新增长点，促进消费升级

会议将消费作为扩大内需的重要抓手，提出多项措施：

1. 深入实施提振消费专项行动：系统清理制约居民消费的不合理限制，优化消费品以旧换新政策，顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资，把内需潜力充分释放出来，不断增强国内大循环内生动力。

1. 培育服务消费新的增长点：会议明确提出 “培育服务消费新的增长点”，将关注重点转向服务消费。服务消费是当前挖掘消费潜力的重要抓手。上半年，服务零售额同比增长 5.3%，比一季度加快 0.3 个百分点，消费结构中服务消费的占比在提升。假日消费拉动作用下，相关的文体休闲、交通出行服务消费都保持两位数增长。

1. 在保障改善民生中扩大消费需求：7 月 28 日，国家育儿补贴制度实施方案公布，从 2025 年 1 月 1 日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取 3600 元补贴，直至年满 3 周岁。国家卫生健康委表示，这是一项全国性的重要民生政策，直接发放现金补贴，将助力降低家庭生育养育成本，预计每年惠及 2000 多万个婴幼儿家庭。

1. 优化消费品以旧换新政策：近日国家发改委已会同财政部，向地方下达了今年第三批 690 亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。按计划将于 10 月下达今年第四批 690 亿元超长期特别国债资金，继续支持地方实施消费品以旧换新政策。

1. 促进农产品消费：7 月 27 日，农业农村部等 10 部门联合发布了《促进农产品消费实施方案》，旨在有力有效扩大农产品消费，优化供给端、创新流通端、激活市场端，释放多样化、品质化、差异化消费潜力。

1. 支持重点城市打造消费新热点：财政部经建司副司长吴盖日前表示，下一步，财政部将按照《提振消费专项行动方案》部署，加快出台提振消费增量政策举措，引导地方提升消费环境，优化消费供给。一方面，支持部分人口基数大、带动作用强、发展潜力好的重点城市推广消费新业态新模式新场景，打造更多消费新热点。另一方面，支持我国国际消费中心城市和部分重点消费城市，开展国际化消费城市建设，提升消费便利度和体验感。

3.2 投资拉动：高质量推动 “两重” 建设，激发民间投资活力

会议在投资方面提出以下措施：

1. 高质量推动 “两重” 建设：高质量推动重大战略、重大项目建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。近日国家发展改革委安排超 3000 亿元支持 2025 年第三批 “两重” 建设项目。至此，今年 8000 亿元 “两重” 建设项目清单已全部下达完毕。与此同时，多地重大工程项目建设的 “进度条” 加快。

1. 激发民间投资活力：要进一步破除市场壁垒、优化营商环境，让民营企业等社会资本愿投、敢投，引导资金投向实体经济、科技创新、民生短板等能产生实际效益的领域，形成 “民间资本活跃 – 有效投资扩大 – 经济质效提升” 的良性循环。

1. 加大以工代赈实施力度：扩大以工代赈政策覆盖范围和项目实施规模，指导地方在县域范围内谋划实施一批城乡融合发展中小型基础设施建设项目和农业农村中小型基础设施建设项目，充分挖掘工程建设、服务保障、建后管护等各环节用工岗位，广泛吸纳相关失业人员、返乡农民工等群体就业。

1. 加强企业用工指导：为重点相关企业配备人力资源社会保障服务专员，”一企一策” 提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务，强化政策落实。

四、科技创新与产业发展：引领新质生产力

4.1 科技创新：培育新质生产力，构建现代化产业体系

会议将科技创新作为引领新质生产力发展的核心，提出以下措施：

1. 以科技创新引领新质生产力发展：会议指出以 “科技创新引领新质生产力发展”，强调推进全国统一大市场建设，推动科技和产业创新深度融合发展，体现了高质量发展的内在逻辑。

1. 实施新质生产力培育三年行动：会议首次提出 “实施新质生产力培育三年行动”，明确将在人工智能、量子科技、生物制造等领域投入超万亿专项资金。科技部人士透露，首批 20 个国家级创新中心将于 6 月前挂牌。

1. 加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业：会议首次提出 “打造新兴支柱产业”，并明确 “创新推出债券市场科技板”、”加快实施 ‘ 人工智能 +’ 行动”，政策加码硬科技自主可控。半导体行业一季度业绩亮眼（澜起科技净利润同比增 128%-146%，韦尔股份订单回暖），叠加 AI 算力需求爆发（苹果链、人形机器人量产），行业进入新一轮上升周期。

1. 推动科技创新和产业创新深度融合：会议强调推进全国统一大市场建设，推动科技和产业创新深度融合发展，体现了高质量发展的内在逻辑。

4.2 产业升级：依法治理无序竞争，推进产能治理

会议针对产业发展提出以下政策方向：

1. 依法依规治理企业无序竞争：会议指出，要 “依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。”。钟辉勇认为，高层近期多次强调治理无序竞争，可以理解为对市场 “内卷” 现象的直接回应。会议提出的 “依法依规治理企业无序竞争”，其核心目的并非打压企业，而是优化市场竞争秩序，为所有企业创造一个更公平、更健康的发展环境。这与 “纵深推进全国统一大市场建设” 的目标一脉相承。

1. 推进重点行业产能治理：针对部分行业产能过剩问题，会议提出推进重点行业产能治理，优化产业结构，提高资源配置效率。温彬认为，将反内卷纳入全国统一大市场建设，彰显了中央政府在优化产业结构、提升资源配置效率、推动合理物价回升方面的战略定力与政策信心，预计该举措不是一项短期应对策略，而是着眼于中长期发展的系统性政策安排。

1. 规范地方招商引资行为：会议提出规范地方招商引资行为，避免恶性竞争，促进区域协调发展。

1. 坚持 “两个毫不动摇”：激发各类经营主体活力，促进多种所有制经济共同发展。

五、房地产市场：高质量城市更新，优化存量政策

5.1 房地产政策：巩固稳定态势，构建发展新模式

会议对房地产市场的表述发生重要变化，从 “促进房地产市场止跌回稳” 升级为 “持续巩固房地产市场稳定态势”，反映去年四季度以来，稳楼市各项政策显效，房地产市场持续向着止跌回稳的方向迈进。

1. 持续巩固房地产市场稳定态势：会议指出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

1. 高质量开展城市更新：会议未直接提及房地产市场，而是提出了 “落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新”。7 月 14 日至 15 日召开的中央城市工作会议，提出 “以推进城市更新为重要抓手，走出一条中国特色城市现代化新路子。”730 政治局会议再次强调 “落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。”。

1. 加大高品质住房供给：此次会议再度强调 “加大高品质住房供应”，也意味着接下来的土地供应将延续缩量提质的策略，各地关于 “好房子” 的各项标准及规范也会加快制定出台。

1. 优化存量商品房收购政策：存量商品房收购是促进房地产市场止跌回稳、保障和改善民生的重要抓手，地方在实施过程中还面临一些堵点，需要在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权，并及时研究推出新的支持措施。

5.2 城市更新：优化存量，提升城市品质

会议将城市更新作为房地产市场发展的重要方向，提出以下措施：

1. 加力实施城市更新行动：加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，城市更新的范围包括城市市政基础设施更新、老旧小区改造以及城中村和危旧房改造等。其对稳投资、带动上下游产业的作用非常显著。下一步，城市更新行动有望迎来创新性专项债、中长期国债以及创新性货币政策等的支持。

1. 优化存量商品房收购政策：在优化存量方面，此番会议提及，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造；优化存量商品房收购政策。存量优化调整也有利于增量市场的活跃。

1. 加快构建房地产发展新模式：加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

1. 盘活存量用地和商办用房：2025 年 ZF 工作报告再次提出，盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。

1. 扩大改善性住房有效供给：7 月 14 日，湖北省人民政府办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系更加务实有效 建设生育友好型社会的若干措施》，其中提出，扩大改善性住房有效供给。

六、就业与民生保障：多举措稳就业，兜牢民生底线

6.1 就业政策：多渠道稳就业，支持重点群体

会议将稳就业放在突出位置，提出以下措施：

1. 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期：会议将 “稳就业” 列为 “四稳” 之首，显示出对就业问题的高度重视。

1. 扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围：各地要持续深化政银合作，积极拓展稳岗扩岗专项贷款合作银行范围，优化业务流程，进一步提升贷款便利程度。

1. 加大失业保险稳岗返还政策力度：上年末失业保险基金滚存结余备付期限在 1 年以上的统筹地区，可对相关企业提高失业保险稳岗返还比例，其中中小微企业返还比例由不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的 60% 最高提至不超过 90%，大型企业返还比例由不超过 30% 最高提至不超过 50%，政策执行期限至 2025 年 12 月底。

1. 实施阶段性缓缴社会保险费政策：相关企业生产经营确有困难的，可按规定申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。

1. 加力落实一次性扩岗补助：对吸纳 16—24 岁登记失业青年就业，与其签订劳动合同并按规定为其足额缴纳失业保险费、工伤保险费、职工基本养老保险费 3 个月以上的企业和社会组织，按照每人不超过 1500 元的标准发放一次性扩岗补助，政策执行期限至 2025 年 12 月底。所需资金从失业保险基金中列支，上年末失业保险基金滚存结余备付期限不足 1 年的统筹地区从就业补助资金中列支。

1. 加大重点群体培训力度：深入实施 “技能照亮前程” 培训行动，优先组织相关失业人员开展职业技能培训。积极发布职业技能培训需求指导目录、培训机构目录，结合培训意愿、市场需求、技能基础等，分类提供家政托育、新兴技术、智能制造等不同领域职业技能培训，并按规定给予差异化职业培训补贴。

1. 完善困难毕业生实名帮扶机制：省级教育部门汇总并向本级人力资源社会保障部门提供尚未落实毕业去向的困难毕业生信息，建立 “一对一” 实名帮扶台账，有针对性地为每名困难毕业生推荐 3 个以上优质岗位。困难毕业生离校前，由教育部门与人力资源社会保障部门共同开展就业帮扶、推荐岗位信息；离校后，由人力资源社会保障部门对未就业的困难毕业生建立实名帮扶台账，提供 “1131” 就业服务（提供至少 1 次政策宣介、1 次职业指导、3 次岗位推荐及 1 次培训或见习机会），持续做好跟踪帮扶。

6.2 民生保障：完善社保体系，提升民生福祉

会议在民生保障方面提出以下措施：

1. 保障失业人员基本生活：对参加失业保险缴费满 1 年、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职要求的失业人员，按时足额发放失业保险金，代缴职工基本医疗保险（含生育保险）费，按规定兑现价格临时补贴等待遇。对生活困难的失业人员及家庭，按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。

1. 加强就业困难人员帮扶：失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记，按规定申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中，大龄、残疾、较长时间失业等劳动者可按规定申请认定为就业困难人员，享受就业援助政策。

1. 开展就业岗位定向投放活动：组织公共就业服务机构开展专场招聘活动，动员经营性人力资源服务机构、行业协会等社会力量，归集相匹配的就业岗位，向相关城市、园区、企业集中投放。加密 “小而美”、”专而精” 的招聘活动举办频次，分类发布招聘岗位信息，支持运用信息技术手段实现精准推送，让就业服务更加可感可及。

1. 支持企业开展职工在岗培训：相关企业可通过组织职工在岗培训等多种方式稳定职工队伍，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，符合条件的给予职业培训补贴或技能提升补贴。

七、对外开放与外贸外资：稳住基本盘，优化政策环境

7.1 外贸政策：帮助受冲击企业，优化出口退税

会议在外贸方面提出以下措施：

1. 帮助受冲击较大的外贸企业：会议强调，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。

1. 优化出口退税政策：优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。

1. 强化融资支持：对受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。

1. 促进内外贸一体化发展：帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。

1. 高水平建设自贸试验区等开放平台：优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。

7.2 外资政策：提升开放水平，优化投资环境

会议在外资方面提出以下措施：

1. 稳住外贸外资基本盘：会议强调稳住外贸外资基本盘，特别提出了优化出口退税政策、帮助受冲击外贸企业等更为务实的举措，体现制度完善与改革走向纵深。

1. 扩大高水平对外开放：会议强调扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。

1. 自贸试验区跨境服务贸易负面清单再缩减：宣布自贸试验区跨境服务贸易负面清单再缩减 40%，海南全岛封关运作进入倒计时。特斯拉中国区负责人表示：”新政将大幅提升跨境贸易便利度。”。

1. 优化外商投资环境：持续优化外商投资环境，提高投资便利度，吸引更多外资企业来华投资。

八、风险防范与金融稳定：重点领域风险防控

8.1 地方政府债务风险：积极稳妥化解，严禁新增隐性债务

会议对地方政府债务风险提出明确要求：

1. 积极稳妥化解地方政府债务风险：会议明确指出要防范化解重点领域风险，特别提到 “积极稳妥化解地方政府债务风险” 和 “严禁新增隐性债务”，体现出中央层面在财政风险防控上更为严格的态度。

1. 严禁新增隐性债务：会议除了 “积极稳妥化解” 的总体要求外，还提出两条极其明确和严厉的措施：”严禁新增隐性债务” 和 “有力有序有效推进地方融资平台出清”。”出清” 一词信号强烈，预示着更多地方融资平台将面临重组、转型甚至关闭。

1. 有力有序有效推进地方融资平台出清：会议提出 “有力有序有效推进地方融资平台出清”，显示出对地方融资平台清理的决心。

1. 创新提出 “特殊再融资债券 + 资产证券化” 组合拳：首批试点省份名单将于 5 月公布。财政部专家解读：”这将为地方政府减轻万亿级债务压力。”。

8.2 资本市场稳定：增强吸引力和包容性

会议对资本市场提出以下要求：

1. 增强国内资本市场的吸引力和包容性：会议提出 “增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头”，体现出中央对于稳定和提振市场信心的积极态度。

1. 巩固资本市场回稳向好势头：会议强调 “巩固资本市场回稳向好势头”，温彬认为，这释放持续托市信号。对比 4・25 会议 “持续稳定和活跃资本市场” 的表述，此次更加强调 “吸引力” 与 “包容性”。

1. 推动上市公司兼并重组、加强信息披露、放宽外资准入、简化跨境投资流程：具体措施可能包括推动上市公司兼并重组、加强信息披露、放宽外资准入、简化跨境投资流程，以及提升上市公司质量，鼓励现金分红等。

1. 推动股票发行全面注册制改革落地：明确 “推动股票发行全面注册制改革落地”，上交所将试点 T+1 交易制度。受此利好，26 日早盘券商板块集体飘红，股民热议：”A 股制度性红利来了！”。

九、区域协调发展：发挥经济大省作用，推进新型城镇化

9.1 区域发展：支持经济大省挑大梁，促进区域协调

会议对区域发展提出以下措施：

1. 支持经济大省发挥挑大梁作用：支持经济大省发挥挑大梁作用，强化宏观政策取向一致性。

1. 加大区域战略实施力度：加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。

1. 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设：中央城市工作会议提出：”分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化”、”着力建设舒适便利的宜居城市”、”稳步推进城中村和危旧房改造”。

1. 推进以县城为重要载体的城镇化建设：中央城市工作会议提出：”分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化”。

9.2 城市发展：推进城市更新，提升城市品质

会议对城市发展提出以下措施：

1. 落实好中央城市工作会议精神：730 政治局会议再次强调 “落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。”。

1. 高质量开展城市更新：落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。

1. 着力建设舒适便利的宜居城市：中央城市工作会议提出：”分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化”、”着力建设舒适便利的宜居城市”、”稳步推进城中村和危旧房改造”。

1. 稳步推进城中村和危旧房改造：中央城市工作会议提出：”分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化”、”着力建设舒适便利的宜居城市”、”稳步推进城中村和危旧房改造”。

十、政策落实与预期管理：确保政策落地见效

10.1 政策落实：抓落实，稳预期

会议对政策落实提出明确要求：

1. 落实落细各项政策：会议明确要求落实更积极财政政策和适度宽松货币政策。同时，会议提出 “加快政府债券发行使用”、”兜牢基层 ‘ 三保 ‘ 底线”、”货币政策要保持流动性充裕” 以及 “支持经济大省发挥挑大梁作用”，政策导向更为具体、灵活，更注重政策工具组合使用，有助于提升政策精准性和有效性。

1. 保持政策连续性稳定性：会议强调 “保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性” 以及 “着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。

1. 增强灵活性预见性：会议强调 “保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性” 以及 “着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。

1. 集中力量办好自己的事：会议提出 “积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动。”。

10.2 预期管理：稳定市场信心，提振经济主体预期

会议对预期管理提出以下措施：

1. 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期：会议对下半年经济工作定调，即 “坚持稳中求进工作总基调”，同时强调 “保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性” 以及 “着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。

1. 增强市场主体信心：整体来看，本次政治局会议逻辑严密、定位清晰，在政策工具和策略层面的针对性较强，对下半年经济工作具有较高指导意义，有望进一步增强市场预期和经济主体信心。

1. 强化政策落实：各地各部门要切实强化稳就业政治责任，跟踪调度存量政策落实，不断完善稳就业的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策。要坚持就业优先，加强宏观政策协调配合，高效做好宏观政策取向一致性评估。要加强就业影响评估，出台重大政策、实施重大项目前，要充分评估对岗位创造、就业环境、失业风险的影响，构建就业友好型发展方式。

1. 强化宣传引导：要大力宣传党中央、国务院稳就业决策部署和支持就业创业政策措施，指导公共机构、市场机构科学发布岗位资讯、行业信息、职业预测等信息，选树一批履行社会责任积极稳岗扩岗的典型企业、典型人物、典型经验，增强市场信心，引导广大劳动者通过自身努力就业创业。

十一、政策影响与未来展望

11.1 短期影响：政策持续发力，稳定经济增长

会议提出的各项政策措施对短期经济增长将产生以下影响：

1. 经济增长保持韧性：在各项政策措施的支持下，下半年经济有望保持韧性增长。上半年 GDP 同比增长 5.3%，为实现全年目标打下了良好基础。下半年只需增长 4.7% 即可实现全年目标，稳增长压力相对可控。

1. 消费需求逐步释放：通过提振消费专项行动、优化消费品以旧换新政策、培育服务消费新增长点等措施，消费需求有望逐步释放，成为经济增长的重要支撑。

1. 投资拉动作用增强：高质量推动 “两重” 建设、激发民间投资活力、加大以工代赈实施力度等措施，将增强投资对经济增长的拉动作用。

1. 就业形势保持稳定：通过加大稳就业政策支持力度、实施一次性扩岗补助、加强重点群体培训等措施，就业形势有望保持稳定，为经济增长提供坚实基础。

11.2 中长期影响：培育新动能，推动高质量发展

会议提出的各项政策措施对中长期经济发展将产生以下影响：

1. 新质生产力加速发展：通过实施新质生产力培育三年行动、加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业、推动科技创新和产业创新深度融合等措施，新质生产力将加速发展，成为经济增长的新引擎。

1. 产业结构优化升级：通过依法依规治理企业无序竞争、推进重点行业产能治理、规范地方招商引资行为等措施，产业结构将进一步优化升级，提高资源配置效率。

1. 房地产市场健康发展：通过加快构建房地产发展新模式、加大高品质住房供给、优化存量商品房收购政策、高质量开展城市更新等措施，房地产市场将逐步实现健康发展，成为经济增长的稳定器。

1. 高水平对外开放持续推进：通过扩大高水平对外开放、稳住外贸外资基本盘、优化出口退税政策、高水平建设自贸试验区等开放平台等措施，高水平对外开放将持续推进，为经济发展注入新动力。

11.3 风险与挑战：外部环境复杂，内部结构性问题

尽管会议提出了一系列政策措施，但仍面临以下风险与挑战：

1. 外部环境不确定性增加：特朗普政府围绕 “对等关税” 的政策不确定性加大，海外市场流动性超预期收紧等因素，可能对我国经济发展带来挑战。

1. 内部结构性问题仍然存在：经济结构调整、转型升级过程中的结构性问题仍然存在，如部分行业产能过剩、企业创新能力不足等问题，需要通过深化改革加以解决。

1. 地方政府债务风险仍需关注：地方政府债务风险仍然存在，需要通过积极稳妥化解地方政府债务风险、严禁新增隐性债务、有力有序有效推进地方融资平台出清等措施加以防范和化解。

1. 就业压力依然较大：就业压力依然较大，特别是高校毕业生等重点群体就业问题需要高度关注，需要通过加大稳就业政策支持力度、实施一次性扩岗补助、加强重点群体培训等措施加以解决。

十二、结论与启示

12.1 政策特点：精准施策，稳中求进

本次政治局会议政策具有以下特点：

1. 精准施策：政策工具箱更加精准有力，既立足当前稳预期，又着眼培育新发展动能。

1. 稳中求进：坚持稳中求进工作总基调，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

1. 系统集成：各项政策措施相互配合、相互促进，形成政策合力，提高政策整体效果。

1. 问题导向：针对当前经济运行中的突出问题和风险挑战，提出有针对性的政策措施，着力解决经济发展中的痛点难点问题。

12.2 政策启示：统筹当前与长远，平衡稳增长与调结构

本次政治局会议给我们带来以下启示：

1. 统筹当前与长远：政策制定和实施既要立足当前稳增长，又要着眼长远培育新动能，实现经济可持续发展。

1. 平衡稳增长与调结构：在稳增长的同时，要注重调结构、转方式，推动经济高质量发展，实现经济增长质量和效益的提升。

1. 加强政策协调配合：财政政策、货币政策、产业政策、区域政策等要加强协调配合，形成政策合力，提高政策整体效果。

1. 坚持改革开放：坚持改革开放不动摇，通过深化改革、扩大开放，激发市场活力和社会创造力，为经济发展注入新动力。

12.3 未来展望：坚定信心，推动高质量发展

展望未来，我们有理由对中国经济发展充满信心：

1. 经济基本面长期向好：中国经济基础稳、优势多、潜能大，具有强大韧性和活力，长期向好的基本面没有改变。

1. 政策空间充足：中国政府负债率在全球主要经济体中处于偏低水平，货币政策仍有较大空间，能有效应对外部环境变化的压力。

1. 新动能加速培育：新质生产力加速发展，新兴产业蓬勃成长，为经济发展注入新动能。

1. 改革开放持续深化：改革开放持续深化，市场活力和社会创造力不断释放，为经济发展提供强大动力。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各项政策措施的有力支持下，中国经济一定能够战胜各种风险挑战，实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。